Förekomsten av någon stat idag är omöjlig utan utvecklade administrativa institutioner. Styrsystem finns på alla nivåer - från kommun till stat. Beroende på syftet skiljer sig deras funktioner och funktionsprinciper.
Kärnan i både statlig och kommunal regering uttrycks i den målmedvetna verksamheten hos organ (respektive stat eller kommun) eller enskilda tjänstemän i offentlig tjänst. Målen och metoderna för denna aktivitet är olika, men vissa ledningsprinciper liknar varandra.
Syftet med offentlig förvaltning är att genomföra den valda politiska kursen. Det viktigaste verktyget här är lagstiftning. Med andra ord säkerställs denna typ av förvaltning genom utveckling och godkännande av olika typer av lagstiftning, rättsliga och andra handlingar, och syftet med reglering är medborgarnas relationer.
Teorin om offentlig förvaltning identifierar flera konceptuella tillvägagångssätt som kan tjäna som grund för bildandet av den administrativa apparaten. Det här är lagliga, politiska och ledningsstrategier. Den första av dem anger medborgarnas rättsliga skydd som huvudprioritet vid genomförandet av den offentliga förvaltningen. Den andra lägger fram doktrinen om den största möjliga utföringsformen av folkets vilja. Det ledande tillvägagångssättet å andra sidan sätter kravet på den största effektiviteten i statsmaskinens arbete i spetsen.
Kommunala myndigheter, till skillnad från politisk, reglerar praktiskt taget inte förhållandet mellan medborgarna. Huvudmålet är effektiv användning och utveckling av infrastruktur som syftar till att förbättra välbefinnandet för människor som bor på kommunens territorium.
Till skillnad från statliga organ skapar inte kommunala lagar. Produkten av deras aktiviteter är olika typer av föreskrifter, projekt, order om användning av kommunala tillgångar. Dessutom inkluderar kommunstyrelsens funktioner att fatta beslut om inrättande av lokala skatteuppbörder, volymen på den lokala budgeten, regionala utvecklingsprogram etc.
